기후변화에 따른 예기치 못한 재난발생이나 기상이변에 따른 재해로 곡물자급률 감소 등 우리농업을 둘러싼 환경은 갈수록 어려워지고 있다.

특히 소비패턴변화에 따른 친환경 축산, 농지에서 다작물재배가 가능한 복합영농단지조성 전환개발 등 농가소득 증대를 위한 맞춤형 조사설계, 국가중요시설물인 저수지나 방조제의 안전진단, 저수지 비상대처계획수립, 시설물점검 119센터 운영을 책임지고 있는 한국농어촌공사 기술안전품질원의 역할이 그 어느때보다도 중요시되고 있다.

다양한 농업환경 변화에 대응하는 선도적 역할수행이 기대되는 한국농어촌공사 기술안전품질원 안치호 원장으로부터 2014년 주요 추진사업 및 활동방향에 대해 들어본다.

기술안전품질원 안치호 원장

1. 농어촌공사 기술본부가 기술안전품질원으로 승격하게 된 배경에 대해 설명을 해주신다면요? 

기술안전품질원은 100년의 수리시설물 전문기관으로 정부의 지방분권화에 부합코자 대전에 본사 기능 중 조사설계 및 시설안전진단 업무를 전담할 부서를 지난 2007년 1월 1일 설립 했습니다.

기존 농정패러다임의 변화와 대외환경 변화에 선제적으로 대응하고 기술발전의 새로운 가치창조를 위해서는 설계-안전진단-환경자원조사-기술교육 등을 총괄하는“원”단위의 독립조직인 기술집약적 전문부서의 필요성이 대두돼 왔습니다.
앞으로 우리농업은 논 농업 위주에서 농업전문 단지 등 미래복합영농공간사업으로의 농업환경 변화에 대응하는 농업토목 설계의 전문성 확보로 기술발전을 선도하고, 해외기술 수출기반을 확보해야 합니다.

또한,산대저수지 붕괴 이후 정부정책 “재난·재해 예방 및 체계적 관리”에 부합되는 안전진단 전문화를 위한 전담조직이 필요하고,지방자치단체 관리저수지 등 자연재해에 상대적으로 취약한 시설물의 국가적인 재난대비 조직을 구축해야 합니다.

2. 기술안전품질원의 앞으로의 역할 및 중점적으로 추진하는 사업은 무엇입니까? 

첫째, 재해·재난 예방 전문기관으로 도약

농업기반시설에 대한 정밀안전진단의 확대 시행과 교량 및 터널 등 SOC시설에 대한 정밀안전진단 시행,그리고 시설물점검 119센터 운영을 통한 사회공헌활동 참여로 정부의 국정과제인 ‘재난․재해 예방 및 체계적 관리’의 정부 방침에 적극 부응하려고 합니다.

따라서 기술안전품질원의 수리시설 안전진단의 중장기 발전 계획(1~3단계, 2014~2030년)에 따라 자연재해 대응 강화를 위해 노후되고 기능이 부족한 저수지 등의 시설물에 대해 안전진단을 확대 시행하고, 적기에 보수·보강이 이루어질 수 있도록 수리시설개보수사업과 연계를 통한 재해 사전예방 및 시설물의 효용성을 증진시키고자 합니다.

또한,교량 및 터널 등 SOC시설에 대한 정밀안전진단 전문가 양성 및 조직을 구성해 정밀점검 및 정밀안전진단을 수행하고, 사회기반시설 안전진단을 확대해 자연재해로 인한 피해 예방을 위해 적극 노력할 계획입니다.
아울러,해외기술용역사업에 안전진단 전문기술 지원과 안전진단 제도개선 및 정보화를 추진하고, 진단장비 현대화, 안전진단 관련교육 개선 등 안전진단 인프라 구축을 통한 안전진단의 효율적 시행 및 진단업무 발전을 위한 실천계획을 수립해 시행할 계획입니다.

둘째,생산기반 설계 고도화 추진

설계 데이터베이스 구축 및 기술기준 정립 등을 통한 설계 고품질화, 기술심의․검토체계의 실효성 제고를 위한 기술심사 업무를 신설해 설계과정, 사후평가 및 추진방향을 정립하고 분야별 전문가 그룹운영으로 설계오류를 최소화하려 합니다. 또한 기술교육 및 심의, 현장지도 등을 통해 빈발하는 시설물 안전사고를 효과적으로 예방할 수 있는 System을 구축해 농업환경 다변화에 대응하기 위한 생산기반 조사․설계 기술고도화를 추진하고자 합니다.
 

셋째,저수지 비상대처계획수립

비상대처계획(EAP: Emergency Action Plan)은 기후변화로 인한 이상홍수, 지진 등 예기치 못한 자연재해로 인하여 저수지·댐 등 대규모 물저류시설이 붕괴할 경우 하류 침수구역 내 인명 및 재산피해를 최소화하기 위한 국가적 재난대비 계획으로 2001년 12월 대통령비서실 수해방지대책기획단 수해방지종합대책으로 댐·저수지에 대한 비상대처계획을 수립하도록 확정했습니다.

하천법(2004) 제26조, 자연재해대책법(2005) 제37조, 농어촌정비법(2005) 제20조의 규정에 의하여 2004년부터 농업용저수지 및 방조제의 비상대처계획을 연차별로 수립하고 있으며, 2012년 5월 농어촌정비법 개정으로 그간 총저수량 100만㎥ 이상에서 30만㎥ 이상 저수지로 확대하여 비상대처계획을 수립하고 있습니다.

넷째,기술품질 지원 강화

수문분석 및 공사비 적산, 기술정보화 등 설계관련 기술의 개발과 국제적인 전문성 확보를 위해 기술교육(OJT포함)을 강화함으로써 기술능력 향상과 업무효율성을 극대화하고, 민간기업에 기술을 전파함으로써 국내‧외 기술표준화에 기여하고 있으며,품질관리 강화를 위해 국제적인 표준규격인 ISO품질경영인증 내부심사시스템을 활용하여 모든 부서에 대한 품질관리 지도 및 점검을 실시하고 있습니다.

또한,사내 품질분임조 경진대회 개최를 통하여 품질관리 의식고취와 인센티브 부여 등으로 품질개선 활동도 활발히 추진하고 있으며,인력 전문화를 통한 기술지원 강화를 위해 수문, 품셈업무 분야에 풍부한 경험이 있는 전문인력을 배치하여 저수지 치수능력증대, 담수호 연결사업 등 정책사업에 대한 수문분석 업무지원과 해외사업 확장 및 남북 통일시대를 대비하여 각종 수자원자료 DB 구축도 추진하고 있습니다.

다섯째,폐기물매립시설 검사 및 조사

환경부에서 지정한 법정 검사기관으로서 본사에서 수행하였던 폐기물매립시설 검사 및 조사업무를 기술안전품질원으로 이관해 기술인력의 전문성을 강화하고 환경친화적이고 효율적인 폐기물매립시설 운영관리를 도모하여 환경보호에 일익을 담당하고 있습니다.

신규로 조성하는 폐기물 매립시설에서 사용종료되어 사후관리 중인 매립시설에 이르기까지 폐기물관리법 제30조에 의거 설계도서에 의해 설치된 매립시설을 확인하는 설치검사와 운영중인 매립장의 적정 운영상태를 확인하는 정기검사를 2001년부터 13년간 지자체,처리업체를 상대로 수행해 오고 있으며 2013년 6월 일부개정 시행된 폐기물관리법 제50조에 따른 사용종료․폐쇄 및 사후관리정기검사를 시행하고 있습니다.
아울러,그간 축적되어온 매립시설에 대한 운영기법과 기술력을 바탕으로 신규로 조성될 폐기물 매립시설 설계도서에 대해 기술자문을 제공해 설계 오류를 사전에 차단 및 환경사고를 미연에 방지하는데 기여하고, 사용종료매립장의 폐기물 처리 및 토지활용방안 등 관련 컨설팅을 적극적으로 추진해 대외고객만족도를 향상시키고 있습니다.

여섯째,토양조사 및 관련사업 기술지원

기술안전품질원으로 승격됨에 따라 본사에서 수행하였던 토양조사 업무를 이관하여 기존 이원화되어 있던 토양조사와 설계업무가 일원화되어, one-stop설계의 기반을 구축함으로써 업무의 효율성이 증대될 것으로 기대하고 있습니다.
토양조사 업무는 농경지 토양의 물리․화학적 특성을 조사․분석하여 토목설계시 요구되는 토양특성별 토층개량방안, 단위용수량 산정, 중장비 사용기준, 객‧복토원 및 토량 산출 등 농업생산기반정비 사업 설계와 시공 개발에 필요한 기초자료들을 제공하고 있고 또한, 공사의 업무가 세계로 진출하는 해외사업을 미래성장동력 사업으로 확충해 나감에 따라 앞으로 토양조사시험 업무는 해외농업환경조사에 더 많은 참여가 요구될 것으로 예상되고 있습니다.

해외사업 사업성 분석시 토양 조건은 작물재배 가능여부 및 수확량과 밀접한 연관이 있기 때문에 가장 먼저 고려되어야 할 사항으로 해외농업환경조사에서는 현지 토양조사를 통하여 토양을 분류하고 재배작물의 적합성 여부를 판단하며, 토양의 물리‧화학적인 개선 방안을 제시하고 있는데 현재 해외농장별 맞춤형 현장조사 및 컨설팅으로 해외농장개발업체들로부터의 만족도가 높은 편이며 향후 수요가 증가될 것으로 예상됩니다.
특히 '간척지의 농어업적 이용 및 관리에 관한 법률'이 2013년부터 시행됨에 따라 간척농지 30,394ha에 대한 간척지 조사 및 관리시스템 구축사업을 실시하고 있고 간척지를 농업적으로 체계적이고 효율적으로 활용하기 위하여 향후 5년마다 종합계획을 수립‧시행할 예정입니다.

또,작물재배와 관련해 간척지구별 간척지 토양의 이화학적 특성을 파악하여 재배작물 선정 및 토양관리방안을 수립할 계획으로 올해는 정밀토양조사시험 4개 지구 6,568ha와 더불어 2013년 기 조사된 대표지점에서 연1회 토양염도 모니터링을 실시할 예정이며 조사된 기초자료들은 간척농지의 효율적 활용을 위한 종합계획 및 정책수립에 활용될 예정입니다.
 

농업 관련해 여러 다양한 질문들이 쏟아졌다.

3. "시설물점검 119센터"의 운영현황과 앞으로의 방향에 대해서 설명해 주십시오? 

한국농어촌공사가 추구하는 나눔가치 실현의 사회봉사활동 영역을 안전분야로 확대하여, 국가 주요 시설물들에 대한 재해를 사전에 예방하고 재해대비 능력 향상을 위한 안전점검 및 안전진단에 대한 기술지원을 무상으로 실시하고 있습니다.
그동안 안전에 취약했던 국가 주요시설물들에 대한 전문안전지킴이 역할과 사회안전망 구축에 큰 역할을 담당하여, 재해로부터 국민을 안전하게 보호하는 중요한 역할을 담당하고 있습니다.

시설물점검 119센터의 운영 현황은요?

긴급안전점검은 연중 상시 접수가 가능한 전용전화(042-477-8119)와 기술안전품질원 홈페이지(www.krcgisul.co.kr), 공문서 등을 통해 재해발생 또는 재해위험 시 시설물 관리주체로부터 접수하게 되며, 접수 후 시설물의 현 상황 및 위험요인, 기술지원 범위 등 지원계획을 결정하여 시설물 관리주체에 신속히 통보하게 됩니다.
지원계획이 수립되면 지원계획에 따라 조사반이 현장에 투입되어 긴급점검을 수행하며, 점검결과를 시설물 관리주체에 제공하여 재해 예방과 피해를 최소화할 수 있도록 지원하고 있는데 시설물점검 119센터의 조직은 일반 기술지원과 전문 기술지원으로 구분됩니다.

일반 기술지원은 전국을 수도권역, 충청권역, 호남권역, 영남권역 등 4개 권역으로 구분하여 긴급한 상황 발생시 시설관리자의 요청에 의해 비교적 간단한 외관조사와 측정으로 시설물의 상태평가 및 복구를 위한 조치방안을 제시하게 되며,전문 기술지원은 일반 조사반이 수행하지 못하는 토질, 구조, 지질 등 8개 분야의 전문기술이 필요한 경우 분야별 전문인력을 투입하여 상세 외관조사 및 안전성 분석을 통하여 시설물의 상태를 확인하여 합리적인 복구 및 조치방안을 제시하고 있습니다.

시설물점검 119센터의 앞으로의 운영방향에 대해 설명하신다면?

기술안전품질원에서는 '시설물점검119센터'의 확대·운영을 통해 앞으로 농업생산기반시설 뿐만 아니라 민간시설과 일반 기간시설물에 대해서도 적극적인 기술지원으로 신정부 국정과제인 총체적인 국가재난관리 체계강화에 기여하고 사회기반시설의 재해를 예방해 국민의 안전한 생활을 보장하는 사회안전망 구축의 한 축을 담당하도록 할 계획입니다.

기대효과에 대해서 말씀해 주십시오.

시설물점검 119센터』의 운영은 우리공사가 가진 재능의 사회기부를 통해 나눔의 가치를 실현하고 국민의 재난재해에 대한 안전을 확보하여 선진화된 지역사회건설에 이바지 하고자 하는 한국농어촌공사의 사회공헌활동의 일환으로 재해에 취약한 국가 기반시설물의 안전점검 및 진단을 통해 재해에 대비한 시설의 안전성을 확보하여 국민의 생명과 재산을 위협하는 재해를 사전에 예방함으로써 사회안전망 구축에 크게 기여할 것입니다.
특히 시설규모가 작은 중·소 규모의 시설들이 대규모 시설들에 비해 상대적으로 재해에 취약한 상태로시설물점검 119센터에서 이러한 시설에 대한 안전점검을 수행함으로써 시설물들의 재해 취약 부분을 정확히 진단하여 현상태 및 조치방안을 제시함으로써 재해예방 활동에 선도적인 역할을 수행할 것으로 기대합니다.

4. 행복 나눔 조직문화 구축을 위해 노력하고 있는 걸로 아는데요. 그 구체적인 세부활동은? 

매월 두드림데이 개최를 통한 전문지식 습득, 청렴 및 고객만족경영을 적극 실천하고 있으며, 열린대화를 통한 고충 수렴 및 해결을 통하여 조직내 상대적 약자에 대한 소통 활성화에 힘쓰고 있습니다.

또,1사1촌 자매결연, 농어촌 다문화가정 지원, 농촌일손돕기, 농어촌집 고쳐주기, 무료급식소 봉사활동, 장애인복지시설 방문, 대전국립현충원 환경정화활동 등 다양한 봉사활동 프로그램을 추진하여 매년 25회 400여명이 참여하고 있습니다.

사회기반시설에 대한 재해대비 안전점검 및 안전진단 기술지원으로 시설물의 피해 예방 및 최소화를 위해 연중 상시 긴급점검이 가능한 “시설물점검 119센터”가 2013년 3월에 개소된 이후 정부 국정과제인 “총체적인 국가재난관리 체계 강화” 및 공사 추진사업에 대한 신뢰감을 향상시키는데 크게 기여하고 있습니다.

5. 우리 농업관련해서 마지막으로 전하고 싶은 말은? 

기후변화에 따른 예기치 못한 재난발생 등 우리농업을 둘러싼 환경은 갈수록 어려워지고 있습니다.

정부와 관련기관, 농어민 모두가 함께 노력하고 농어업에 대한 관심과 애정이 필요한 시점으로 ‘위기’는곧‘기회’이며 농업환경이 급변하는 시기가 우리농업이 새롭게 도약할 수 있는 적기라고 생각됩니다.

‘모든 답은 현장에서 나온다’라는 말처럼 현장에서 얻은 경험을 바탕으로 하는 현장경영을 충실히 수행해 나아가 우리농업이 새롭게 비상할 수 있는 계기를 만드는데 적극 노력해 나갔으면 좋겠습니다.
 

농업전문지 기자단이 대전에 위치한 농어촌공사 기술안전품질관리원에서 합동취재 후 시설물점검119센터앞에서 기념촬영하고 있다.