식품산업의 국내산 농산물 이용 실태와 정책과제

식품산업은 지속적으로 성장하고 있으나, 원료 농산물의 수입 비중도 늘어나면서 소비자의 니즈를 충족시키고 농업의 부가가치와 경쟁력을 제고시키기 위한 식품산업의 국내산 농산물 이용 확대에 대한 꾸준한 요구가 제기되고 있다.

식품산업 분야별 원료소비 실태조사에 의하면, 식품제조업체의 국내산 농산물 이용 비중은 41.9%로 수입산 58.1%보다 낮은 것으로 나타났다.

가공원료의 경우, 국내산 농산물 이용 비중은 83.6%로 수입산 16.4%보다 높았으나, 원물은 국내산이 28.3%로 수입산 71.7%보다 크게 낮았다. 이처럼 국내산 농산물 이용률이 원료별로 큰 차이를 보이는 것은 물량수급과 가격 때문이다.

국내산 농산물은 높은 생산비와 농촌 고령화 등으로 수입산보다 가격이 높아 수입산 농산물이 증가하고 있다. 이러한 원료농산물의 불안정한 공급과 부실한 가격 경쟁력을 확보하기 위해서는 산지의 기계화나 품종 개발, 유통경로 축소 등 생산비를 낮추는 노력을 지속적으로 해야 한다.

식품업체와 농협물류센터 또는 공영도매시장과의 사이버거래를 구축해야한다. 농협물류센터와 사이버거래가 이루어질 경우, 지역농협과의 계약재배로 물량 확보가 가능하기 때문에 대규모 식품업체와의 거래가 가능하게 된다. 중·소규모의 식품업체는 원료 이용량이 적고, 이용량도 일정하지 않기 때문에 농협 물류센터보다는 공영도매시장과의 사이버거래가 효과적이다.

또한 산지와 식자재유통업체와의 직거래를 확대 하여야 한다. 많은 식품업체들이 식재료 조달을 위해 식재료유통업체 등을 이용하고 있는데, 이들 식재료 유통업체들은 산지 직거래보다는 상당부분 도매시장이나 벤더업체를 통해 구매하고 있다. 이 경우 거래비용이 가격에 반영되어 공급가격이 상승할 수밖에 없으므로 식재료유통업체와 산지를 연계하는 직거래 활성화를 도모해야한다.

국내산 농산물의 수요자인 식품업체와의 연계를 강화하여 식품 가공용 종자를 개발 및 보급을 확대해야 한다. 이를 위해 연구기관과 식품업체간에 품목별 품종 보고회 등이 추진되어야 하며, 가공용 종자개발을 위한 연구도 함께 수행해야 한다. 기능성·영양적인 측면도 고려하여 상품의 가치를 높이는 데 노력하여야 할 것이다.

아울러, 식품업체와 산지 직거래를 통해 유통비용을 줄이는 노력이 필요하다. 산지와의 직거래를 활성화하기 위해서는 의제매입세액공제에 대한 영수증 발급 제도가 개선되어야 한다. 의제매입세액공제를 받기 위해서는 거래 영수증이 있어야 하나, 산지와 직거래 시 영수증 발급이 현실적으로 어려워 식품업체들이 직거래를 기피하고 있다.

지하경제 양성화를 위해 공제한도를 낮추는 것은 국내산 농산물 이용을 축소시킬 우려가 있기 때문에, 거래 영수증을 산지와의 직거래일 경우에는 지역 농협이나 지자체가, 도매시장을 이용할 경우에는 관리공사 등 공신력 있는 기관을 통해 발급하도록 하여야 할 것이다.

국내산 농산물 이용 확대를 위해서는 원산지 표시 제도를 강화하여야 한다. 원산지 표지제도는 안전성과 영양 등의 측면에서 국내산 농산물을 선호하는 소비자 요구에 부응하며, 이는 곧 국내산 농산물 소비를 증대시키는 효과를 가져 온다.
 

중국시장 농식품 수출확대 방안

한‧중 수교 이후 중국시장 농식품 수출은 빠르게 증가하여, 최근 들어 미국을 제치고 우리나라의 제2의 농식품 수출시장으로 새롭게 부상하고 있다. 대 중국 농식품 수출액은 ‘92/’94(평균) 8.1백만 달러에서 2010/2012년(평균)에는 7억 달러로 무려 86배 증가했다.
최근 협상중인 한‧중 FTA의 기회요인을 활용하여 세계의 소비시장으로 부상한 중국시장 진출을 위한 진취적인 자세가 요구된다. 이는 중국의 거대한 농식품시장은 지근거리에 있는 우리로서는 충분히 노려볼만한 시장이다.

중국 소비재 시장 중, 내수 식품시장은 경제성장과 소득증가에 따른 식품 소비지출액의 꾸준한 증가에 힘입어 빠른 속도로 성장하고 있다. 이는 중국이 현재 수출주도형 성장모델로부터 내수확대 중심의 경제성장 모델로의 전환을 모색 중이며 소비촉진 정책도 가속화되고 있기 때문이다.

또한 중산층 증가에 따른 대도시 소비시장 확대와 더불어 도농통합발전 정책을 통해 중소도시와 농촌지역도 새로운 소비시장으로 부상함에 따라 농식품시장 규모도 7천억 달러 수준(2011)에서 2015년에 1조 달러로 성장할 것으로 전망하고 있다.

중국은 지역별 소득, 식습관, 문화적 배경 등의 차이로 지역별 농식품 소비패턴이 상이하기 때문에, 중국의 식품소비시장을 소득수준과 소비성향을 중심으로 권역별로 세분화한 후 각 권역의 소비여건, 경제환경 및 식문화 특성 등을 분석하여 구체적인 목표시장을 설정해야 한다.
중국시장을 동일한 특성을 지닌 지역별로 묶어 권역별로 수출 확대 전략을 차별화하는 타깃마케팅(target marketing)을 추진할 경우 단일시장 접근 방식에 비해 한국산 농식품의 실질적 수출 확대에 유리하다.

농식품 수출활성화를 위해서는 우리 농식품의 강점과 기회 요인을 토대로 주력상품과 목표시장을 선정하고, 수출시장의 소비여건과 수출시장까지의 물류여건, 국내 공급여건 등에 대한 면밀한 검토를 바탕으로 한 상품별·시장별 맞춤형 전략이 수립되어야 한다.

이를 위해서는 수출대상국의 시장규모와 소득수준, 우리나라 농식품의 잠재 소비계층, 국산 농식품에 대한 선호도 등에 대한 조사가 선행되어야 한다.

뿐만 아니라 국내 공급 측면에서도 수출물량의 안정적 확보, 품질 및 안전성의 체계적인 관리, 정부의 효과적인 지원정책 등이 농식품 수출활성화의 전제조건이라고 할 수 있다.