과일·과채

과일 수급 동향과 전망

1) 수급 동향
2013년 6대 과일의 재배면적은 전년보다 2% 줄어든 11만 ha이었지만, 생산량은 전년보다 5% 많은 200만 톤 수준으로 추정된다. 사과와 배는 작황이 양호해 생산량이 전년보다 각각 25%, 64% 증가했지만, 감귤･단감･포도･복숭아는 생산량이 4~21% 감소한 것으로 추정된다.

2009년 이후 지난 5년간 6대 과일의 생산량은 연평균 2% 감소했다. 재배면적이 연 1%로 감소하였으나 평균단수는 4%씩 감소하였기 때문이다. 2000년대 중반에 비해 재배면적은 감소세가 4%에서 완화되었다. 한편 과수의 단위면적당 수확량은 2000년대 중반까지 5%의 빠른 증가세에서 최근 겨울 동해, 봄철 개화기의 저온 피해, 여름철 병충해, 가을 태풍 등 급격한 기상 변동으로 인해 감소경향을 나타냈다.

6대 과일에 대한 수요는 대체로 정체되어 있는 데 최근에는 가격 상승률이 증가해 수요가 회복되는 추세다. 특히 복숭아에 대한 수요가 빠르게 증가하고 있다. 동일한 품목에서도 품종에 따라 수요가 증가하고 있는데, 사과의 홍로나 착색계후지, 감귤의 월동온주나 만감류, 거봉 등 대립계 포도, 유모계 복숭아 등이 그 예다. 한편 숙기에 따라 비가림･노지재배 포도, 만생종 복숭아에 대한 수요가 증가하고 있다.

2) 2014년 및 중장기 수급 전망

2014년 3월 이후 장기저장 물량은 사과와 배가 작년보다 각각 14%, 81% 많고, 단감은 29% 가량 적을 전망이다.

2014년 과일 재배면적은 전년보다 1% 줄어든 10만 9천 ha 수준으로 전망된다. 품목별로는 사과(-75ha)·배(-230ha)·단감(-220ha)·감귤(-200ha)의 재배면적이 줄어들지만 복숭아는 210ha 늘어날 것으로 예상된다.

2014년 과일 생산량은 평년 수준의 기상을 가정할 때 전년과 비슷할 것으로 전망된다. 사과･배는 생산량이 감소하지만, 감귤･단감･포도･복숭아는 증가할 것으로 보인다. 2014년에는 추석이 9월 8일로 평년(9월 30일)보다 일러서 사과･배 등 제수용 과일의 공급이 부족할 가능성이 있다.

중장기적으로 과수 재배면적은 소폭 감소하겠으나 단수는 증가하여 생산량은 조금 늘어날 것으로 전망된다. 2018년에 6대 과일은 재배면적이 2014년보다 2% 감소한 10만 7천 ha, 생산량은 2% 증가한 204만 톤 수준으로 전망된다. 2018년 재배면적은 사과 2만 9천 ha, 배 1만 3천 ha, 감귤 2만 1천 ha, 단감 1만 3천 ha, 포도 1만 6천 ha, 복숭아 1만 5천 ha로 전망된다.

3) 수입 동향 및 전망

2013년 8대 과일 수입량은 65만 톤으로 전년보다 10% 감소했다. 바나나와 오렌지 수입량이 19%, 12% 감소했기 때문이다. 바나나는 수출국 작황 부진에 의해 수입가격이 상승했고 오렌지는 국내 수요가 부진했기 때문이다.

2014년 오렌지와 포도 수입량은 전년보다 조금 감소할 것으로 예상된다. 오렌지는 미국 캘리포니아 지역에서, 포도는 칠레 청포도 산지에서 각각 냉해를 입었으며, 지난해 오렌지와 포도 수입에 의한 수익성이 재작년보다 악화된 것으로 분석되기 때문이다.

현재 5단계인 미국산 사과･배의 검역협상이 지연됨에 따라 신선 사과･배의 수입은 당분간 어려울 것으로 예상된다. 2013년 12월에 타결된 한･호주 FTA는 2015년에 발효될 것으로 전망된다.

과채 수급 동향과 전망

1) 2013년 수급 및 시장 동향

2013년 7대 과채류 생산량은 226만 톤으로 추정되며, 이는 전년과 비슷한 양이다. 재배면적은 51,213ha로 전년보다 4.1% 감소했지만 기상 호조로 작황이 매우 좋았기 때문이다.

2000년 이후 과채류는 실질가격이 완만히 상승했음에도 불구하고 생산비용이 빠르게 증가하고 고령화에 의해 노동력이 제약되어 재배면적이 연평균 2.7% 감소했다. 과채류는 재배면적이 감소하면서도 재배기술의 개발·확산에 의해 단위면적당 수확량은 연 1.8%로 계속 증가하였다. 이에 따라 과채류 생산량은 연 0.9%씩 완만히 감소했다. 재배면적과 생산량은 오이, 수박, 참외가 감소한 반면, 호박과 토마토는 증가했다. 한편 풋고추와 딸기는 생산량이 뚜렷한 추세없이 변동적이다.

과채류의 1인당 소비량은 실질가격이 상승함에 따라 감소하는 추세다. 채소과채는 연평균 0.8%로, 과일과채는 연 2.6%로 감소했다. 채소과채 소비량은 오이와 풋고추가 감소하는 반면 호박은 소폭 증가했다. 과일과채 소비량은 수박과 참외가 크게 감소하고 딸기와 토마토는 소폭 감소했다.

채소과채 중 오이와 풋고추, 과일과채 중 수박과 참외는 최근 가격 상승률에 비해 소비량 감소율이 커 수요가 감소하는 것으로 분석된다. 한편 호박과 토마토는 가격 상승폭에 비해 소비량 감소폭이 작아 수요가 증가하는 것으로 판단된다. 딸기에 대한 수요는 정체되었으나 최근 회복되고 있는 것으로 보인다.

품종별 수요는 신품종이 증가하고 종래의 최대 품종은 여타 품종에 비해 비교적 유지되고 있다. 단호박, 오이맛고추(풋고추), 설향(딸기), 토마토(대추형 방울토마토)가 수요가 증가하는 대표적 품종이다. 종래의 품목별 최대 품종으로 백다다기오이, 애호박, 청양풋고추, 일반토마토는 각각 취청오이, 쥬키니호박, 녹광풋고추, 원형 방울토마토 등의 수요 일부를 대체하며 비중을 유지해왔다.

계절별 수요는 최근에는 다시 제철을 중심으로 확대되는 경향이다. 오이와 애호박은 봄과 여름에, 청양풋고추는 여름에, 수박은 여름에, 참외는 5월에 수요가 늘어났다. 일반토마토는 예외적으로 겨울철 수요가 증가한 것으로 보인다.

2) 2014년 수급 전망

2014년 채소과채 생산량은 오이와 풋고추가 감소하고 호박은 증가할 것으로 전망된다. 오이와 풋고추는 단수가 감소하여 생산량은 전년보다 각각 11%, 6% 감소할 전망이다. 호박은 재배면적과 단수가 모두 소폭 늘어나 생산량이 2% 증가할 전망이다.

2014년 과일과채 생산량은 참외와 토마토가 감소하고, 수박은 소폭 증가할 것으로 전망된다. 참외와 토마토는 면적이 증가하지만 단수가 감소하여 생산량은 전년 대비 각각 5%, 3% 감소하겠다. 수박은 면적이 늘어 생산량은 전년보다 2% 증가하겠다. 딸기 생산량은 전년과 비슷할 전망이다.

3) 중장기 수급전망

오이와 풋고추 생산량은 2014년 수준과 비슷하여 각각 26만 톤, 19만 톤 수준이 유지되는 한편, 호박 생산량은 2014년 32만 톤에서 2018년 34만 톤 수준으로 증가할 것으로 전망된다.

수박, 참외, 딸기 생산량은 소폭 감소하는 반면, 토마토 생산량은 42만 톤에서 45만 톤으로 증가할 것으로 전망된다.

과일·과채 공동출하, 이렇게 앞서 간다

농협은 2000년대 이후 산지유통 경쟁력 강화를 통한 농업인 편익 증대를 위해 산지의 조직화·규모화를 적극 추진하고 있다. 특히 2009년 ‘산지유통혁신 112운동’(1조합 1품목 공선출하회 2년내 육성, 1시군 1연합사업단 2년내 육성)을 계기로 농협의 원예농산물 공동출하 사업은 본격적으로 확대되었다.
2013년 12월 기준 공선출하회 수(1,804개소)와 공동계산 실적(1조 4,234억원)은 2009년 이후 각각 연평균 15.7%, 27.3% 증가하였다. 2013년 12월 기준 연합판매사업 실적은 1조 5,943억원으로 연합판매사업 시작(2001년) 이후 연평균 50.9% 증가하였다.

공선출하회 육성과 연합판매사업의 확대를 통해 거래교섭력 제고, 농가수취가격 향상 등의 효과가 나타나는 등 많은 성과가 있었으나, 아직 풀어가야 할 과제가 많이 있다.

시군 단위(진주시조합공동사업법인, 통합브랜드: ‘초로미’)와 도 단위(강원농협연합사업단, 통합브랜드: ‘맑은 청’) 연합판매사업의 우수 사례를 통해 공동출하의 성공요인을 모색해 본다.

이 두 연합사업조직의 경우, 연합판매사업 참여 농협별로 전속출하 농가조직인 공선출하회를 적극 육성하고 있다. 공선출하회 운영 우수 사례들을 보면, 공통적으로 품질기준 및 출하량 등 규약을 엄격히 운영하고 있으며 공동계산은 품질 등급, 출하시기 등을 고려하여 공정성을 확보하고 있다.

공선출하회와 참여 농협, 연합사업조직 간의 역할 분담이 명확히 설정되어 있다. 공선출하회 농가는 고품질 농산물 생산에 전념하고, 참여 농협은 공선출하회 생산지도 및 품질 관리, 공동선별을 통한 상품성 제고, 농가 교육 등을 담당한다.

참여 농협들은 공동선별 물량 전량에 대해 연합사업조직에 출하권을 위임하는 등 연합판매사업에 적극 참여하고 있다. 연합사업조직은 공동선별 물량의 통합브랜드 관리(철저한 품질관리 등) 및 통합마케팅을 담당하고 있다.

또한 지역농업 특성을 활용한 차별화된 마케팅 전략을 추진하고 있다. 진주시조합공동사업법인의 경우, 시설과채류 주산단지라는 지역 특성을 살려 다양한 품목을 일괄하여 출하하는 등 차별화된 교섭력을 발휘하고 있다. 강원농협연합사업단의 경우는, 도 내 주 품목의 출하시기를 벗어나는 경우, 타 도 및 시군의 연합사업조직과 연계하여 시차별 릴레이마케팅을 추진하고 있다.

이러한 노력의 결과, 이들 연합사업조직의 경우 농가수취가격 제고, 마케팅 비용 절감 등의 효과가 나타났으며, 참여 농협 및 참여 농가가 증가하고 사업실적이 크게 성장하는 성과를 나타냈다.

이상의 우수 사례를 통해서 본 공동출하의 성공요인을 간략히 정리하면, 첫째, 풀뿌리 조직인 공선출하회가 견고해야 한다. 품질기준 및 출하량 등 출하협약이 철저히 지켜져야 하며, 공동선별·공동계산의 공정성이 확보되어야 한다.

둘째, 각 지역농협이 연합판매사업에 적극적으로 참여하는 것이 필요하다. 공선출하회, 참여 농협, 연합사업조직 간의 역할분담을 명확히 하고, 연합사업조직 거점의 계열화를 강화함으로써 각 주체의 역할이 상호 유기적으로 연계되어야 한다. 또한 연합사업조직은 마케팅의 전문성과 효율성을 강화하고 시장지향적 운영체계를 갖춤으로써 유통환경 변화에 능동적으로 대응해 나가야 한다.

<2부> 엽근·양념채소

엽근채소 수급 동향과 전망

1) 배추 수급 동향과 전망

배추 재배면적은 국민 식습관 변화, 김치 수입 증가와 기상 변화 등으로 ’00년 5만 2천 ha에서 ’13년 3만 3천 ha로 감소하였다.
2013년 작형별 재배면적은 봄배추가 ’12년보다 14% 증가한 7,754ha이며, 고랭지배추는 5% 감소한 5,204ha, 가을배추는 13% 증가한 15,095ha, 겨울배추는 10% 증가한 5,296ha로 추정된다.

배추 평균 단수(10a당)는 1990년대 6,200kg보다 300kg이 증가한 6,500kg 수준이다. 2013년 배추 단수는 기상여건이 좋아 전년보다 11% 증가한 7,832kg으로 추정된다.
2013년 작형별 단수는 봄배추 6,603kg, 고랭지배추 3,440kg, 가을배추 10,421kg, 겨울배추가 6,571kg으로 고랭지배추를 제외한 모든 작형이 전년 및 평년보다 증가한 것으로 추정된다.
배추 단수는 고온과 가뭄, 집중호우, 한파 등의 기상여건 등으로 2000년대 후반 변동성이 커지는 것으로 나타났다.

배추 생산량은 ’00년 314만 9천 톤에서 ’13년 261만 2천 톤으로 연평균 1% 감소하는 주세이다. 2013년 생산량은 봄 36.2만 톤, 고랭지 18.6만 톤, 가을 145.6만 톤, 겨울 31.2만 톤으로 추정된다.

배추 수출은 국내외 수급에 따라 변화가 큰 가운데 '13년에는 국내 생산량 증가로 '12년보다 11% 증가한 6천 8백 톤이 수출되었다. 김치 수출은 2005년 3만 2천 톤을 최대치로 2006년 이후 2만 5천∼3만 톤 수준에서 유지되고 있다. ’13년 김치 수출량은 2만 5천 톤으로 전년 및 평년과 비슷한 수준이었다.

신선배추 수입은 국내 수급 여건이 불안정한 경우에만 이루어지나 '10년을 제외하고 신선배추 수입량은 많지 않은 수준이며, ’13년 수입량은 평년 및 2012년보다 감소한 1천 4백 톤 이다. 김치 수입량은 ’08년 이후 평균 20만 톤이 수입되었고, ’13년은 21만 7천 톤으로 평년보다는 3% 많은 수준이다.

수입 김치를 신선배추로 환산한 배추 전체 수입량은 2006년 이후 평균 46만 톤 정도였으며, 2013년은 49만 4천 톤으로 2012년과 비슷하였다. 이는 국내 총 공급량의 약 15% 수준이다.

2013년 겨울배추 생산량은 34만 8천 톤으로 2012년보다 22%, 평년보다 12% 증가할 것으로 전망된다. 따라서 월동배추 출하기인 금년 상반기(1~4월) 도매가격은 작년이나 평년보다 낮을 전망이다.

2014년 배추 재배면적은 2013년보다 4% 감소한 31,945ha로 전망된다. 작형별로 시설과 노지 봄배추는 2013년보다 3% 내외 감소하고 고랭지배추는 5% 내외, 가을배추는 8% 감소할 것으로 전망된다.

◦ 배추 전체 재배면적과 국내 생산량은 장기적으로 감소 추세가 지속되어 2023년에는 2만 8천 ha와 212만 톤 수준이고, 수입량이 증가하여 총 공급량은 264만 톤으로 전망된다.

2) 무 수급 동향과 전망

무 재배면적은 식생활 서구화와 수요 감소, 농가 고령화로 ’00년 4만ha에서 ’05년 2만 5천ha, ‘10년 2만 2천ha로 감소하였으며 연평균 5%의 감소 추세이다.
2000년대 초반 월동무 재배가 시작된 이후 면적이 크게 증가해 봄무와 가을무 재배면적 급감 추세(월동무: ’00년 500ha ⇒ ’13년 4.6천ha(행정통계), 봄무: ’00년 2.2만ha ⇒ '13년 7.8천ha, 가을무: ’00년 1.5만ha ⇒ '13년 7.5천ha)이다.

2013년 재배면적은 ‘12년보다 4% 증가한 2만 3천ha로 추정된다. 봄무 파종기 높은 가격이 지속되면서 전년보다 2% 내외 증가하였다. 고랭지무와 가을무는 전년도 출하기 가격이 높아 각각 6%, 10% 증가하였다.

무 단수(10a당)는 품종개량과 재배기술 발전으로 2000년대 초반에 4,400kg에서 최근 5,100kg으로 크게 증가하였다. 2013년에는 작황이 좋아 전년보다 11% 증가한 5,775kg으로 추정되었다.

무 생산량은 2000년 176만 톤에서 ‘05년 128만 톤, 2010년 104만 톤으로 연평균 4% 감소 추세를 보이고 있다. 2013년 무 생산량은 전년보다 15%, 평년보다 8% 많은 131만 톤으로 추정된다.
2013년 생산량은 봄무 27.4만 톤, 고랭지무 7.7만 톤, 가을무 63.9만 톤, 월동무(행정통계) 31.8만 톤으로 추정된다.

2013년 월동무 재배면적은 전년 대비 3% 감소한 4,575ha, 단수는 전년보다 12% 증가한 6,956kg이고 생산량은 31.8만 톤으로 전년 대비 9% 증가, 평년 대비 34% 증가할 것으로 추정된다.

2014년 월동무 출하기(1~5월) 가격은 작년과 평년보다 낮을 전망이다.
3~4월 출하될 후기파종면적이 1~2월 출하분 보다 상대적으로 적으나, ‘13년 김장철 이후 지속적인 가격 약세로 출하가 지연되고, 겨울철 기상이 좋을 경우 공급과잉은 지속될 것으로 전망된다.

2014년 봄무 재배의향면적은 시설과 노지봄무가 전년보다 각각 7%, 8% 내외 감소할 것으로 조사되었다. 고랭지무 재배면적은 2013년 대비 8% 감소, 가을무는 2013년보다 5% 내외 감소할 것으로 예측된다.

무 재배면적과 생산량은 장기적으로 완만한 감소추세가 지속되어 2023년 각각 2만 ha, 106만 톤이 될 것으로 전망된다.

3) 감자 수급 동향과 전망

감자 생산량은 재배면적과 기상여건에 따라 증감을 반복하는 가운데 최근 60만 톤 내외 수준이다. 최근 봄감자는 증가하는 추세지만, 고랭지감자와 가을감자는 감소하는 추세이다.

2013년 감자 생산량은 재배면적과 단수가 증가하여 ’12년보다 21% 증가한 73만 5천 톤으로 전망된다.
2013년 재배면적은 ‘12년 감자 가격 강세로 봄감자 재배면적이 크게 증가하여 전년보다 10% 증가한 27,430ha이다. 단수는 봄감자와 가을감자의 기상 호조로 작황이 부진했던 전년보다 11% 증가한 2,680kg으로 추정된다.

감자 수입량은 2000년 이후 증가 추세이며, 2000년대 중반까지 6만 5천 톤 내외였으나 2010년부터 크게 증가하기 시작하여 2013년 수입량은 14만 9천 톤이다.
2013년 신선냉장 감자 수입량은 ’12년 2만 7천 톤과 비슷한 수준이며, 가공용 감자는 ‘12년 10만 1천 톤보다 20% 증가한 12만 1천 톤이 수입되었다.

2014년 봄감자 재배면적은 전년과 평년보다 각각 19%, 4% 감소한 17,000ha로 전망되며, 고랭지감자 재배면적은 전년보다 2% 감소하나 평년과 비슷한 수준인 3,666ha로 전망된다.

감자 재배면적과 국내 생산량은 장기적으로 감소추세가 계속되어 2023년에 각각 1만 9천 ha, 49만 톤 수준으로 전망되고, 수입량이 증가하여 총 공급량은 2023년에 73만 톤으로 전망된다.

4) 양배추·당근 수급 동향과 전망

2013년 양배추 생산량은 전년과 평년 대비 각각 8%, 5% 증가한 32만 8천여 톤으로 추정된다.
- 재배면적은 6,016ha이며, 단수는 5,455kg/10a로 추정된다.

2014년 재배면적은 6,189ha로 전망되고, 생산량은 33만 8천 톤으로 전망된다.
- 봄양배추 재배의향면적은 전년 대비 7% 감소로 전망된다.
- 고랭지양배추는 준고랭지 양배추를 중심으로 다소 증가할 것으로 전망된다.

2013년 당근 생산량은 전년 대비 40% 증가하나, 평년 대비 8% 감소한 8만 9천여 톤으로 추정된다.
- 재배면적은 2,549ha 이며, 단수는 3,500kg/10a로 추정된다.
- 2000년대 중반 이후 중국산 수입량이 급증하여 현 자급률은 46%로 추정된다.

2014년 재배면적은 2,739ha로 전망되고, 생산량은 9만 6천여 톤으로 전망된다.
- 봄당근 재배의향면적은 전년 대비 2% 증가할 전망이다.
- 고랭지당근은 생산여건이 좋지 못해 평년보다 다소 감소할 것으로 전망된다.

5) 농산버섯 수급 동향과 전망

2000년대 중반 이후 농산버섯은 재래식 균상재배방식에서 봉지·병재배 등의 대규모 공장형 재배방식으로 전환되면서 재배면적은 감소하였지만 생산량은 증가하였다.

농산버섯 생산량은 '00년 11.8만 톤에서 '12년 17.3만 톤으로 연평균 4% 증가하였다.
- ’12년 느타리는 5.2만 톤, 양송인 1.1만 톤, 새송이와 팽이가 각각 5.1만 톤이었다.

2014년 농산버섯 생산량은 16만 7천 톤으로 ‘13년 16만 1천 톤 보다 소폭 증가할 것으로 전망된다.
- 향후 기술력 향상으로 생산량은 꾸준히 증가할 것으로 전망되어 ‘23년 추정 생산량은 18만 7천 톤이 될 것으로 추정된다.

양념채소 수급 동향과 전망

1) 건고추 수급 동향과 전망

건고추 재배면적은 2001년 7만 736ha에서 2012년 4만 5,459ha으로 연평균 4% 감소하였다. 2013년 고추 육묘기 이후 가격이 하락세를 보여 재배면적이 전년 대비 감소될 것이라는 전망도 있었으나, 정부수매 등 가격 상승에 대한 기대가 확산되면서 2013년 재배면적은 2012년과 비슷한 4만 5,360ha이었다.

건고추 생산량은 2001년 18만 120톤에서 2012년 10만 4,146톤으로 연평균 5% 감소하였다. 2013년 생산량은 정식기(4∼5월) 이후 기상여건이 좋아 2012년보다 13% 증가한 11만 7,816톤이었다.

고추류 총 수입량은 2004년 7만 5,989톤에서 2012년 9만 6,749톤으로 연평균 3% 증가하였다. 관련품목 수입량은 2004년 6만 2,324톤에서 2012년 9만 1,514톤으로 연평균 5% 증가하였다. 특히, 냉동고추 수입이 늘어나면서 2012년 관련품목 수입량 중 차지하는 비중이 40%까지 늘어나 기타소스(41%)와 비슷한 수준을 보였다.

2013년 8∼12월 고추류 총 수입량은 국내산 건고추 가격 하락의 영향으로 전년 동기보다 5% 적은 3만 8,281톤이었다. 냉동고추 등의 관련품목 수입량은 전년 동기보다 8% 적은 3만 5,597톤이었다. 2013년에는 국내산 재고량이 많아 TRQ 수입실적이 없었다.

건고추 자급률은 2005년 72%였으나 2009년 64%, 2010년 53%, 2011년 42%로 감소하였다. 국내산 건고추 생산량이 감소한 반면 수입량이 증가하여 자급률이 하락하였다. 2012년에는 국내산 건고추가 약 10만 톤 생산되면서 자급률은 50% 수준을 회복하였다. 2013년산 건고추 자급률은 62% 내외에 이를 것으로 전망되며 수출입 동향에 따라 다소 변동될 수 있다.

2013년산 생산량 증가와 대형수요처의 수입산 사용비중 증가 등으로 국산 이월재고량이 증가하여 2014년 상반기 국산 공급량은 전년 동기보다 많을 것으로 예상된다. 국내산 공급량이 많아 2014년 상반기 도매가격은 전년(9,120원/600g)과 평년(7,880원)보다 낮을 것이며 2013년도 말 도매가격(6,800원) 수준을 유지할 것으로 전망된다.

KREI-KASMO 모형 추정결과, 국내 재배면적은 2014년 4만 3천 ha에서 2023년 4만 ha로 연평균 1% 감소할 것으로 예상되나, 단수가 증가하여 생산량은 10만 2천∼10만 3천 톤 수준을 유지할 것으로 전망된다.

2) 마늘 수급 동향과 전망

2013년산 마늘 재배면적은 29,352ha로 44,941ha였던 2000년산에 비해 크게 감소하였다. 마늘 재배면적은 2010∼2013년 기간 소폭 증가하였으나 2010년 이전에는 10년간 지속적으로 감소하였다.

2013년 한지형 마늘 재배면적은 6,185ha로 2012년보다 2% 감소한 반면, 난지형은 23,167ha로 5% 증가했다. 한지형 마늘 재배면적 비중은 20% 수준을 유지하고 있으며 그 재배면적은 2000년 이후 연평균 4%씩 감소하였다.

난지형 마늘의 재배면적은 2000년 이후 연평균 3%씩 감소하였다. 난지형 마늘 중에서도 대서마늘 재배면적은 증가하였으며 난지형 마늘 재배면적에서 대서마늘이 차지하는 비중은 2006~2008년 약 20% 수준에서 2013년 34%까지 증가한 것으로 추정된다.

마늘 생산량은 2001년 40만 6천 톤에서 2012년에 33만 9천 톤으로 연평균 2%씩 감소하였다. 재배면적과 단수가 증가하여 2013년 생산량은 2012년산 대비 22% 증가한 41만 2천 톤(한지형 60,676톤, 난지형 351,574톤)이다.

마늘 수입량(신선마늘 환산)은 2003년 5만 2천 톤에서 2011년 8만 9천 톤으로 연평균 7%씩 증가하였고, 국내산 마늘 생산량(’12년산)이 늘고, 중국의 마늘 수급 불안정 등으로 2012년산 수입량은 2011년산보다 크게 감소한 약 5만 톤이다.

2013년 5~12월 수입량은 약 3만 8천 톤으로 추정되고, 2014년 4월까지 2만 톤 내외가 더 수입될 것으로 예상되어, 2013년산 마늘 총 수입량은 약 5만 9천 톤으로 예상된다.

2013년산 마늘 가격 하락으로 2014년산 마늘 재배면적은 11% 감소한 2만 6천 ha 내외가 될 것으로 전망된다. 품종별로 한지형 마늘이 전년 대비 12%, 난지형이 11% 감소할 것으로 조사되었으며, 난지형 마늘에서는 남도마늘 재배 감소폭이 대서마늘보다 큰 것으로 조사되었다.

KREI-KASMO 모형 추정 결과, 2023년 마늘 재배면적은 2만 5,020ha로 2014년보다 4% 감소할 것으로 전망된다. 마늘 재배면적이 감소하나 2014~2023년 단위당 수확량이 연평균 1%씩 증가하여 2014년 이후 마늘 생산량은 32만 3천 톤 수준을 유지할 것으로 전망된다.

3) 양파 수급 동향과 전망

양파 재배면적은 매해 증감을 반복하는 가운데 2003∼2011년에는 증가 추세를 보이고 있다. 소비 확대로 양파의 가격 상승세가 이어지면서 재배면적도 꾸준하게 증가하였다. 2000년 1만 6,800ha에서 연평균 3% 증가하여 2011년에는 최대 면적인 약 2만 3천 ha를 기록했다. 2011년 재배면적과 생산량 증가로 도매가격이 하락하였으며 그 영항으로 2012∼2013년 2년간 양파 재배면적이 감소하였다.

양파 생산량은 2000년 86만 8천 톤에서 연평균 5%씩 증가하여 2011년에는 152만 톤까지 확대되었다. 2012년 생산량은 재배면적과 단수 감소로 평년(133만 톤)보다 10% 적은 120만 톤이 생산되었고 2013년 재배면적은 2012년보다 감소하였으나 작황이 좋아 전년보다 생산량이 8% 증가했다.

양파 수입량은 국내 생산량과 가격에 따라 연도별 차이가 큰데 생산량이 많았던 2011년산 수입량은 2만 1천 톤으로 감소하였고 생산량 감소로 국내 가격이 크게 상승했던 2012년산 수입량은 8만 4천 톤으로 증가했다. 2013년 4∼12월은 2012년산 재고량 감소로 상반기 수입량이 늘어 평년 동기(3만 4천 톤)보다 46% 증가한 약 5만 4천 톤이 수입되었다.

2014년산 양파 재배면적은 2013년산보다 9%, 평년보다 4% 증가한 2만 1,828ha로 조사되었다. 양파 생산량은 평년단수를 적용할 경우 평년보다 4% 증가한 141만 6천 톤으로 추정된다. 2014년산은 2013년산보다 정식시기가 앞당겨지고 정식 이후 가을철 적절한 강우와 겨울철 온난한 기후로 생육이 양호한 것으로 조사되었다. 2013년산 재고량이 전년보다 많고 2014년산 재배면적도 증가해 2014년 상반기 양파 가격은 평년보다 낮을 것으로 전망된다.

KREI-KASMO 모형 추정 결과, 양파 공급량은 2014년 145만 톤, 2018년 144만 톤, 2023년 150만 톤으로 전망된다. 국내생산량은 소폭 증가하나 2011년 생산량에는 미치지 못할 것이며 수입량도 소폭 증가할 것으로 보인다.

4) 대파 수급 동향과 전망

대파 재배면적은 가격의 변동에 따라 증감을 반복하고 있으나, 최근 10년간 감소하는 추세이다. 시설대파는 연간 1,500ha 내외로 전체 재배면적의 약 10%를 차지하고 있으며, 노지대파의 공급이 부족한 시기에 틈새 작형으로 재배된다. 2010년 가격 상승의 영향으로 2011년은 재배면적과 생산량이 증가하여 가격이 하락하였으며, 2012년에는 재배면적과 생산량이 줄어 가격이 상승하였다. 2013년 재배면적은 2012년 가격상승의 영향으로 2012년보다 12% 증가한 1만 635ha이다.

대파 수입은 신선과 냉동, 건조대파의 형태로 이루어지며, 이를 신선대파로 환산한 전체 수입량은 2013년 기준 6만 9천 톤이다. 가공식품 원료 등 용도가 제한적인 건조대파의 수요는 감소하고 급식업, 외식업 등에서 폭넓게 활용되는 냉동대파의 수입이 증가하였다.

2014년 1~3월에 출하되는 대파 출하예상면적은 전년 동기대비 5% 증가하고, 작황도 양호하여 전년 동기보다 많을 것으로 전망된다. 2013년 가을 대파 도매가격 하락으로 출하를 지연하는 현상이 나타났으며, 출하 지연된 물량이 2014년 상반기 출하가 예정되어 남부지방의 상반기 출하면적 증가가 전망된다. 2013년 12월 대파 재배의향조사에 의하면 2014년 4~6월에 중부지방에서 주출하되는 대파 출하예상면적이 금년보다 3% 증가할 것으로 조사되었다.

2013년 상반기 높은 가격의 영향으로 2014년 상반기 재배면적은 증가하나, 2013년 하반기 가격 하락의 영향으로 2014년 하반기 재배면적은 감소하고, 2014년 전체 재배면적은 전년 대비 소폭 감소할 것으로 전망된다.

KREI-KASMO 모형 추정결과 총 공급량은 2014년 35만 톤에서 2023년 36만 톤으로 소폭 증가할 것으로 전망된다. 재배면적은 감소하나 생산성 향상으로 단수가 증가되어 생산량은 28만 톤대를 유지할 것이며 수입량은 소폭 증가할 것으로 전망된다.

고랭지배추 재배면적 왜 줄고 있나?

우리나라 배추 재배면적은 2001년 51,801ha에서 지속적으로 감소하여 2012년 현재 30,540ha까지 줄어들었다. 고랭지배추 역시 전체 배추 재배면적 변동과 비슷한 추이를 보이고 있다. 고랭지배추 재배면적은 2001년 10,234ha에 2012년 5,495ha로 연평균 5% 감소하여 전체 배추 재배면적(연평균 4.4% 감소)보다 빠르게 줄고 있다.

지역별로 보면 2004년까지 1,000ha 수준을 유지하던 전북이 2012년에 331ha까지 감소하는 등 남부지역 면적이 빠르게 감소하여 고랭지배추 재배는 강원지역으로 집중화(2012년 강원도의 재배면적 비중 87.2%)되고 있다.

2000년 이후 빠르게 감소하고 있는 고랭지 배추 재배면적 감소 요인을 기상이변, 수익성 변화, 김치 수입 증가, 수급정책 변화 등 여러 측면에서 살펴보았다.

먼저 기상 이변은 남부지역 고랭지 배추의 상품성을 저하시켜 재배면적 감소에 영향을 미친 것으로 나타났다.
- 2010년을 제외하고 기상이변이 고랭지배추 단수의 급격한 변화를 가져오지는 않았으며 기온상승도 고랭지배추 재배를 물리적으로 불가능하게 할 만큼 상승하지는 않았다.
- 그러나 강원지역은 기온이 일정부분 상승해도 배추 재배에 큰 영향이 없었던 반면, 강원보다 온도 자체가 높았던 남부지역은 기온이 상승하면서 배추의 상품성을 악화시켰다. 이로 인해 남부지역의 농가수취단가와 배추의 시장경쟁력이 강원지역보다 낮아지게 되어 이들 지역의 재배면적이 상대적으로 빠르게 감소한 것으로 판단된다.

둘째, 고랭지배추의 경영비 상승과 수익성 악화도 재배면적 감소의 주요한 요인으로 분석되었다. 2000년 이후 실질경영비의 상승과 재배면적 감소는 높은 상관관계가 있는 것으로 분석되었으며 소득률 또한 1990년대 평균 70%수준에서 2000년 이후 평균 59%로 낮아져 재배면적이 감소한 것으로 분석되었다.

셋째, 타작목과 고랭지배추의 상대 수익성 변화도 고랭지 배추 재배면적 감소의 또 다른 요인이다.
- 강원지역 고랭지 주산지 4개 시군의 품목별 면적변동을 살펴본 결과, 고랭지배추 재배시기와 중복이 되고 재배면적이 증가한 오이, 토마토 등의 조수입 증가율(2000년 대비 2011년)이 배추나 무보다 높게 나타났다. 따라서 고랭지배추 재배면적이 오이, 토마토 등 상대 수익성이 좋은 품목으로 전환되었을 것으로 유추해 볼 수 있다.

마지막으로 고랭지배추는 재배특성상 포전거래 등을 통한 투기적 재배가 많은 부분을 차지하고 있으나 농업관측, 재고 조절 등 정부의 수급 및 가격 안정정책으로 가격변동성이 작아졌다. 따라서 정부의 수급안정정책 또한 고랭지배추 재배면적 감소의 하나의 요인으로 볼 수 있다.

향후 고랭지배추 재배면적은 가격 등락에 따라 일시적 늘어날 수는 있지만 당분간 감소추세를 유지할 것으로 예상된다. 하지만 강원지역 준고랭지 지역을 중심으로 재배면적이 줄어 들어 과거에 비해 감소율은 둔화될 것으로 보인다. 이들 지역의 재배면적이 일정정도 감소한 후 전체 고랭지 재배면적은 정체될 것으로 전망된다.